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北大PPP研究中心:观点|张璐晶:PPP助力高质量生态环境治理

2019-09-24


中国水环境集团副总裁张璐晶在北京大学PPP中心成立两周年座谈会上的发言

(2019年9月9日)

      党的十九大将“绿水青山就是金山银山”正式写入党章,国家也先后出台了“水十条”、“河长制”等政策,环境治理上升为国家战略。然而国内的水环境治理面临巨大挑战,我国人均淡水资源和土地资源仅为世界平均水平的1/4和1/3。近20年来,中国建设了大量地上污水处理厂,城镇化的快速发展使当年建在城镇边缘的污水处理厂被居民区包围,臭气、噪声严重影响周边环境,原有污水厂占地面积大、处理规模不足、出水标准亟需提高。

      为解决上述问题,中国水环境集团通过近5年的探索实践,提出“适度集中,就地处理,就近回用,原地不停产改扩建”的下沉式再生水厂系统理念,得以创新实践,解决了邻避问题,实现了水资源、土地资源充分利用。

      下沉式再生水厂具有土地节约、资源利用、环境友好的特点。截至2018年底,全国城镇累计建成运行的污水处理厂4332座,污水处理能力达1.95亿立方米/天。若将全国80%的传统地上厂改造为下沉式再生水厂,占地仅需9.3万亩,节约用地129万亩,可带动改造投资1.55万亿元,节约的土地进行综合开发,可带动约10.8万亿元绿色产业投资。通过下沉式再生水厂系统理念可有效解决邻避问题,实现水资源和土地资源的充分利用。

      中国水环境集团作为国家开发投资集团旗下专业水环境业务平台,坚持“为国而投”,服务国家战略。截至目前,拥有“高品质下沉式再生水厂”二十多座,并在全国19个省市拥有多个国家PPP示范项目。

      这里重点先容集团实施的两个国家示范项目。第一是云南大理洱海环湖截污PPP项目,该项目内容包含新建6座下沉式再生水厂、231公里环湖截污干管(渠)、12座提升泵站等。项目节约投资6亿元,缩短建设工期6个月,节约地面空间约160亩,年减少洱海抽取灌溉用水2000万吨,实现资源化利用,真正实现了物有所值。更重要的是,这个项目的投资超过了大理“十二五“时期所有保护洱海的投资总和。该项目还受到了国家领导人高度关注,2019年2月25日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在大理白族自治州重点考察洱海保护治理情况,现场调研了中国水环境集团双廊下沉式再生水厂。

      第二是上海嘉定南翔下沉式再生水厂,该项目处理规模15万吨/日,是全国首批、上海地区首个PPP示范项目,也是华东地区首座下沉式再生水厂。水厂地面的科普馆免费向市民开放,同时还建设了足球场、生态廊道、环湖跑道、湿地公园,实现了项目经济效益、环境效益和社会效益的统一。2018年11月,联合国亚太经社会官员曾专程考察了该项目,并对下沉式再生水系统给予了高度评价。

      PPP强调风险分担、利益共享机制,通过全生命周期管理与按效付费,使得社会资本有动力和压力去通过自身的技术创新和改革,获得合理的回报,有效提升了公共服务质量和效率。

 
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